为进一步推动企业提升现场安全管理能力和风险防控水平，压实企业安全生产主体责任，推动化工行业安全生产整治提升专项行动走深走实，保障全市化工领域安全生产形势持续稳定。近日，滕州市安委办印发《关于在全市化工企业全面推行中层以上管理人员现场跟班制度和特殊作业统计督查制度的通知》，在全市化工企业全面推行企业中层以上管理人员现场跟班制度和特殊作业统计督查制度等两项制度，帮助企业将苗头性和隐蔽性现场问题隐患解决在萌芽中，建立健全企业安全管理长效机制。

一、突出五个明确，抓实中层管理人员现场跟班

一是明确人员范围。明确现场跟班的中层以上管理人员范围至少应包括参与生产经营决策的实际控制人、董事长、总经理、厂长，分管安全、生产、技术、设备、电气、仪表负责人及安全总监等领导班子成员，以及安全、生产、技术、设备、电气、仪表等生产系统中层正职管理人员（包括临时主持工作人员）；不包括财务、供销、行政等非生产系统中层以上管理人员。

二是明确岗位选择。要求企业明确涉及的“两重点一重大”情况以及化工操作单元的数量和位置等，绘制“红橙黄蓝”风险四色图。跟班工作岗位应从涉及“两重点一重大”、各级各类检查发现隐患数量多以及有工艺异常报警的车间、工序、设备和岗位中选择，可以是一个岗位、工段或者车间。

三是明确时间频次。要求列入跟班范围的所有中层以上管理人员，每人每月至少跟班工作两次，包含一次白班，一次夜班，每次跟班工作时长不得少于企业现行的一个运行班次。

四是明确跟班内容。跟班内容应至少包含交接班及班前班后会（晨会）点评、工艺操作规程与实际操作一致性检查、异常工况处置“手指口述”抽查、操作和巡检人员行为观察、日常生产调度安排合理性和常规性隐患排查、检维修现场安全管理及特殊作业安全风险管控情况等。

五是明确跟班职责。（1）全程参与交接班和班前班后会（晨会），全面掌握当班岗位的安全生产状况。（2）提前熟悉车间岗位操作规程，对岗位员工实际操作与工艺操作规程一致性进行检查，对异常工况处置“手指口述”进行抽查，发生重大工艺异常事件（包括联锁动作或联锁异常等）、危及职工生命安全的重大隐患和严重问题，立即组织采取停产、撤人、排除隐患等紧急处置措施，同时按企业规定上报到车间带班领导、车间主任、生产调度中心、总经理、董事长等层级。（3）要与一线员工共同巡查、监督作业情况、观察异常行为，加强对重点部位、关键环节的检查巡查，及时发现和组织消除事故隐患、险情，及时制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等“三违”行为。（4）严格执行公司隐患排查治理制度，按要求组织开展常规性隐患排查，根据排查发现的现场隐患危险程度，应及时指派或者汇报上级立即指派相应层级、相应专业管理人员，到现场跟班指挥调度、靠点深入分析研判风险、制定方案，直至解决问题，严禁超能力组织生产。（5）做到“一到位，两同时，三不放过”，“一到位”即跟班岗位涉及检维修及特殊作业的，要在检维修及特殊作业前对检维修及特殊作业安全管理规定执行和安全措施落实情况检查到位；“两同时”即与职工同时在作业现场，同时处理现场问题；“三不放过”即隐患和不安全行为不放过，对安全隐患找不出原因不放过，安全隐患得不到处理不放过。

二、突出重点关键，提升特殊作业管控水平

一是明确统计内容。把企业内部实施的检维修，包含特殊作业类型及作业等级、是否涉及堵漏作业、清罐作业、倒罐作业和开停车活动等作为现场风险管控的重点，纳入统计督查内容进行统计分析，及时掌握企业特殊作业、堵漏作业、清罐作业、倒罐作业和开停车活动等情况，并作为重点进行督查。

二是明确报告方式。明确规定通过山东省危险化学品安全生产风险监测预警系统进行安全承诺的危险化学品生产和使用许可企业，在主要负责人每天10时前安全承诺时，将统计内容通过系统一并如实报告。针对其他情况的化工企业，要明确专人负责，每天9时前填报《化工企业每日特殊作业情况统计表》，由企业通过电子邮件等方式报送至属地政府或园区管委会，由属地政府应急管理办公室或园区管委会汇总后向市应急管理部门报备。

三、强化督查检查，确保两项制度有效落实

一是提高思想认识。“两项制度”是实现安全生产关口前移、重心下移、精准监管的重要措施，是有效防范化解安全风险、排查消除安全隐患、有效预防事故发生的重要方式，要求各级各部门各单位提高站位，高度重视，督促指导企业抓好贯彻落实；要求各企业主要负责人带头落实“两项制度”有关要求，并固化为企业内部管理制度。

二是加强督导检查。要求各级各部门各单位把“两项制度”列入日常督导检查和常态化执法检查必查内容，同时市应急管理局将成立专项督查组，采取随机抽查、“四不两直”检查等方式，督促企业自觉履行“两项制度”。对落实不到位的即时通报至企业主要负责人，责令限期整改，对整改不力的企业进行精准执法，涉嫌违法的依法依规严格落实处罚、追责等措施，推动企业落实安全生产主体责任，实现安全生产。（滕州市化工行业安全生产整治提升专项行动工作专班）