温馨舒适的环境、营养实惠的饭菜、贴心周到的服务……社区食堂不仅为解决老年人的“吃饭难”问题提供了有力支持，还吸引了众多年轻人涌入消费。据统计，仅2023年新注册的各类社区食堂就超过了1700家。

　　然而，据媒体报道，部分地方的社区食堂却陷入运营困境，有的甚至开业不到两个月就关门了。这是怎么回事？

　　对于老年人特别是独居老人来说，社区食堂提供了极大的生活保障，同时也是与邻居闲聊、交流的好场所，算是居家养老的配套设施。

　　许多社区食堂很注重消费场景的优化和创新。比如细心地准备了手机支架和充电设施，让顾客可以一边用餐，一边享受“电子榨菜”的乐趣；比如引入了“科技狠活”，炒菜机器人、智能保温柜等，一起为居民就餐提供服务。成都的一家社区食堂，设置了多样的用餐区，如吧台、外摆和聚餐区，为居民提供了社交聚会的新空间。

　　无心插柳柳成荫。社区食堂原本主要面向老年人提供服务，哪知却意外俘获了年轻人的心。“七八个菜才18元！”“12元自助，吃到扶墙走！”少油、少盐、荤素搭配的菜品，配上诱人的价格，再加上便利的服务，让年轻人着迷。许多年轻人争相在社交媒体上晒社区食堂“打卡笔记”。

　　与年轻人的兴致勃勃形成鲜明对比的，是社区食堂的“苦不堪言”。一项有关老年餐桌的调研表明，55%的社区食堂反映餐费与成本难以匹配，亏损日益严重。中部某省份一街道建成的9家社区食堂，不久就有6家停业。

二

　　首先，自身定位与需求匹配存在问题。一些地方急着上马项目，并未充分考虑居民实际需求。比如，有些老年人行动不便或不会使用智能设备订餐，而电话订餐选择又有限。再比如，受传统观念、社交习惯和经济因素影响，有些老年人并不愿意外出就餐，就像有网友调侃的那样：“爸妈这代老人是从苦日子过来的，让他们花钱比登天还难，当然，保健品除外。”如果对“辖区”内老年人的需求情况摸不准、摸不透，那么上马的食堂项目很可能“没有市场”。

　　其次，政策攀比导致“福利泛化”资源浪费。少数地区过度追求社区食堂“全覆盖”，建设得过于密集，这不仅可能对周边餐饮店构成竞争压力，同时也给自身带来了经费压力。有些地区在老人有能力支付食堂消费的情况下，仍然提出老人就餐免费的举措，这违背了民生福利的“兜底性”原则。要知道，社区食堂的政策红利并非全民普惠，政府服务应优先保障低收入和高龄独居等困难群体。无差别地给予所有人低价“福利”，这种补贴方式既不经济，也不符合政策初衷。

　　再次，食堂经营策略单一“造血”能力不足。许多社区食堂在开办初期，政府部门和社会力量往往共同扶持，通过减免房租、税收优惠、财政补贴、企业赞助等多种方式降低成本。但政策红利是有限的，过于依赖政府补贴，缺乏市场化运营机制，食堂终将难以为继。比如，有的食堂为了节省房租，选址不考虑经营需要，没有从顾客的便利性出发；有的长期打低价牌，在服务质量提升和菜品花样翻新上供给不足；有的成本控制不善，食材采购、人员工资等都超过预期，成为负担。

三

　　社区食堂是民生工程，办得好，就是惠民实事，办不好，就是资源浪费甚至成为烂尾项目。面对目前社区食堂较为普遍的经营困境，应当转变思路，努力突围。

　　建设有章法，不搞大呼隆。社区食堂突出公益性，政府作为主办方，在推进建设时应更好统筹各方资源，关注区域发展平衡与供需关系匹配，不能一呼隆，更不能一个模子用到底。一律参照“高标准”建设、普惠各类人群，很难长久坚持。

　　当然，这并不意味着社区食堂建设就可以随心所欲，从便利、安全等方面出发，也需要划定相应的“硬杠杠”。比如2023年3月山东推出的《社区老年人食堂建设与服务要求》，就以地方标准的形式对社区食堂的场所环境、设施设备、服务流程等提出了具体要求。

　　降本增效，提升运营活力。探索将社区食堂由多元化分散运营调整为市场化、品牌化、连锁化的运营模式，同时利用大数据做精准服务，降低成本，提升经济效益。在社会力量方面，可调动相关企业及平台机构发挥各自专长，在餐食运输、宣传推广、数字化服务等环节流程上提供资源帮助。

　　引入专业团队，让服务更贴心。社区食堂不能一直“用爱发电”，也不能依赖“输血”维持，可以考虑引入专业管理团队开展运营，在人群细分、菜品供应及就餐体验等方面下功夫。比如，杭州市西湖区在54家公建民营老年食堂安装智能设备，通过人脸识别、IC刷卡、长者码扫描等身份识别方式，精准获取老年人身份信息，给予相应就餐优惠。考虑到一些居民特别是宅家青年和独居老人的特殊需求，有的社区食堂还推出了送餐上门服务。

　　跨界融合，扩展食堂功能。在保证公益性、解决老人就餐需求之外，社区食堂可探索向社会开放，为周边人群服务，开辟一些“跨界”业务，使受众从“老龄”到“全龄”。比如可以与社区卫生室合作，为老人提供健康讲座、血压血糖免费测量服务；与社区“四点半课堂”结合，为孩子们提供学习和休息场所。此外，还可以从吃饭延伸到亲朋聚会、祝寿、生日庆典服务等，通过“+品类”提高盈利能力。

　　枣庄市一街道积极拓展“美德信用”应用场景，居民参加社区志愿服务获得的信用积分，可用于兑换食堂餐费到食堂就餐，实现了社区公益项目的互融共促。