党的十八大以来，我国民营企业发展环境持续优化，民营经济不断发展壮大，但仍需要进一步全面深化市场化改革，着力在破除深层次体制机制障碍上下功夫。

中共二十届三中全会提出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障，再次强调“两个毫不动摇”，为民营经济高质量发展注入强劲动力。党的十八大以来，我国民营企业发展环境持续优化，民营经济不断发展壮大，但一定程度上仍面临市场准入尚存壁垒、公平竞争仍有差距、企业内部治理机制与经营理念老旧等问题，需要进一步全面深化市场化改革，着力在破除深层次体制机制障碍上下功夫。

9月21日，在山东威达精工智能装备有限公司，员工对数控机床进行调试。近年来，山东省滕州市坚持走“强工兴产，项目突破”之路，以科技为先，通过抓重点产业、重点企业、重点产品，做大做强了化工和新材料、机床和高端装备、锂电和新能源、新医药和医养健康以及数字经济和新一代信息技术等主导产业，助推工业经济发展驶入“快车道”。（新华社发 李志军/摄）

一、以要素配置优化换取市场效率

实现资源配置效率最优化和效益最大化，必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境。丰富配置方式，让传统要素“发新枝”。统筹建立由市场依据效率和风险决定要素配置方向和领域的运行机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，助力民营企业对要素使用更合理、更高效。比如，按照有利于发展生产力的标准，深化“亩均论”改革，推动将低效用地存量转化为快速发展“流量”。加快构建全国统一大市场，严格落实“全国一张清单”，坚决破除部分领域“名准实禁”“名备实审”“名广实窄”等隐性壁垒，最大限度地放开市场、放宽政策、放活人才。筑牢制度根基，让新型要素“育新苗”。尽快完善数据产权法律法规，推进数据要素确权、定价、流通和交易标准化、市场化进程，探索开展数据产权登记和资产评估试点，实现对企业的数据资产可交易、质押、信贷，促进数据要素从电脑“硬盘”走进企业“报表”。健全科技成果转化机制，优化市场化评价体系，壮大转化服务队伍，加强中试熟化能力建设，推动技术要素从“实验室”搬进“生产线”。比如，通过探索打造未来产业成果发布平台、为企业举办成果对接展会等方式，实现技术供需精准对接。

二、以法治约束硬化换取市场活力

改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，坚持在法治轨道上深化改革，是推动社会主义市场经济制度建设、释放市场活力的必由之路。推行涉企柔性执法，优化涉企监督管理机制，坚持处罚与教育并重，优先采取说服、劝告和建议等方式引导督促企业整改。落实“无事不扰”，压减不必要的现场执法检查，以“打包”方式减少检查频次，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。提高执法裁量精度，建立清晰明确的裁量权基准，科学确定处罚方式、处罚力度和处罚额度，纠正“小过重罚”“类案不同罚”。拟定民企首次违法合规免责清单，列举日常执法中容易出现但可不予处罚的轻微情节，平衡好“温度”和“精度”关系。强化司法政策指引，明确涉企案件办理各环节工作要求和工作时限，加强台账式管理、清单式推进、目标化考核、精准式监管，对涉民企案件快立、快审、快执。依法维护民企权益，对暂时陷入困境、有发展前景的民营中小企业依法审慎采取财产保全措施，推进商会协商解决纠纷，最大限度减少司法活动对企业生产经营影响。加大对抗拒、阻碍执行行为的惩治力度，完善消极执行、选择性执行、不规范执行责任追究制度，保障胜诉企业及时回笼资金。

三、以体制机制改革深化换取市场动能

只有从根本上破除体制机制障碍，才能持续激发市场新动能，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。打造国企民企共生共进新生态。推动国有企业紧扣自身功能定位，重点投向关系国家安全、国民经济命脉、国计民生的重要行业和关键领域，以及前瞻性战略性新兴产业，同时给予民营企业在竞争性领域大放异彩的空间，积极吸纳民营企业参与基础性产业、重大科技项目、公共产品等领域中可以实行市场化运作的环节，实现国企民企互相取长补短。淡化企业所有制划分概念，推动按规模、行业、技术等划分企业类别，以公平竞争促效能提升。推动民企建立现代企业制度。发挥工商联联系民营企业优势，协同有关职能部门，引导有条件的民营企业优化产权结构，更多将产权与核心管理、技术人员等有效绑定，逐步去“亲情化”，更好吸引外部投资者，鼓励技术入股；提升治理质效，推进企业党组织建设，加强企业合规建设和廉洁风险防控，形成事有约束、权责适配的决策、执行、监督体系；完善运营管理，建立健全科学的人才选聘、绩效考核和收入分配制度，大力弘扬企业家精神，对标国际一流强化技术、产品与服务的质量管控和标准能力建设，提升企业国际竞争力。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。新征程上，惟有拿出“敢”的精神、“干”的作风，不失时机、蹄疾步稳全面深化市场化改革，才能进一步破除利益固化藩篱，为民营经济发展壮大续写出更多“春天的故事”，助力中国式现代化行稳致远。

原稿链接：https://m.gmw.cn/toutiao/2024-10/10/content_1303867534.htm

编辑：卢庆琛