【编者按】法治的根在乡土，法治的力在百姓。村（社区）是治理体系的“最后一公里”，是法治中国最真实的肌理。近年来，枣庄市把自治、法治、德治有机融入基层治理，培育出一批立得住、叫得响、可学可鉴的全国民主法治示范村（社区）先进典型。我们在“法治建设·枣庄答卷”栏目下开设“法治乡村答卷”子栏目，走进这些“国字号”示范村（社区），看法治如何在一个村子（社区）里真正活起来。期待您的关注，更期待这些故事，能在更多村庄落地生根。

以“三治融合”激活乡村治理一池春水

——记全国民主法治示范村滕州市鲍沟镇坝前村

秋日的漷河南支北岸，天高云淡。走进滕州市鲍沟镇坝前村，2400平方米的法治广场上，法治标语墙与普法展板依次排开，村民散步锻炼、闲话家常，抬眼就能见“法”；村为民服务大厅里，医保缴费、社保办理几分钟办结。

310户、1126人、32名党员、3名村“两委”成员——这个不算大的村子，2022年12月捧回“全国民主法治示范村”的牌子。荣誉到手不松劲，村党支部把它当起跑线：以习近平法治思想为指引，锚定“党建引领、三治并进、善治惠民”，把法治建设揉进乡村治理、民生服务、乡风建设的日常，硬是走出一条党建强、法治实、自治活、德治润的新路。

党建领航，村里的事，群众当主角

治理千头万绪，谁是“主心骨”？坝前村的答案很干脆：党组织。村里搭起“党支部统一领导、村‘两委’牵头落实、配套组织协同发力、村民广泛参与”的共建共治共享格局，把民主协商、公开透明贯穿到治理的每一道环节。

调解委员会、治安保卫委员会等配套组织规范化运行，岗位职责上墙、工作分工到人。依托全镇网格化管理体系，党员、村民代表、法治带头人、法律明白人组成治理志愿服务队，政策宣传、民情收集、纠纷调解样样有人管，把服务送到群众家门口，打通基层治理“最后一米”。

集体资产怎么处置，公益事业怎么建，惠民政策怎么落，基础设施怎么改——凡涉及村民切身利益的大事，一律走“四议两公开”：党支部提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民代表大会决议，决议内容、实施过程、结果成效全程晒在阳光下。“一言堂”没了，“暗箱操作”没了，村民的知情权、参与权、表达权、监督权落了地。

法治赋能，抬头见法治、随处学法律

农村普法难，难在场景单一、群众学法不便。坝前村的解法很实在：村集体掏出20余万元，建起占地2400平方米的法治示范广场，休闲娱乐、学法普法、文化传播拧成一股绳，成了村民“家门口的法治课堂”。法治标语、普法展板、案例展示点缀其间，遛个弯、健个身的工夫，法律知识就悄悄进了脑子。在村里，“抬头见法治、随处学法律”已从一句口号变成一种日常。

光有阵地不够，还得讲得对路。依托“一村一法律顾问”机制，驻村法律顾问常态化开讲座、以案释法、摆摊咨询，土地流转、婚姻家庭、邻里纠纷、电信诈骗、民生保障，群众关心什么就讲什么，用乡土话讲条文、用身边事敲警钟。村里同步深耕“法治带头人”“法律明白人”培养工程，村“两委”干部、党员骨干、村民代表带头学法、模范守法、主动用法，一人带一片，带出“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的乡村新风。

线下有阵地，线上不打烊。镇村微信公众号、村民工作群、网格化服务平台组成的新媒体矩阵，把普法微视频、典型案例、法律常识、政策解读推送到指尖，打破时空限制，让普法从“一时一地”走向“全天候、全覆盖”。

邻里口角、宅基地边界、土地权属、婚姻家庭，这些看似琐碎的“小疙瘩”，最牵动人心。坝前村坚持和发展新时代“枫桥经验”，认准“预防为主、排查在前、调解在先”，村级调解委员会开展拉网式排查，建立问题台账、实行销号管理，专人主动上门，用法律依据定分止争，用真情实感化解隔阂。

村民张某常年在外务工，与妻子刘某因家庭琐事、经济开支、子女教育频起争执，一度闹到要离婚，老人孩子跟着揪心。调解员“背对背”分头倾听，一边疏导对立情绪，一边普及《民法典》婚姻家庭相关规定，劝两人珍惜多年夫妻情谊、别冲动行事；又帮着理出常态化沟通、合理规划开支、定期返乡陪伴的过日子办法。夫妻俩终于解开心结，当场达成和解，一个濒临破碎的家重新有了烟火气。

另一桩更见功夫。2025年秋收后，返乡定居的陈某要收回早年口头交由同组村民赵某代耕的承包地，赵某以多年改良土地、承担税费为由不愿退地，双方各执一词，村组多次劝解无果。调委会受理后调取二轮土地承包台账、土地确权登记资料，走访老干部和知情村民，确认承包经营权归陈某，双方只是口头代耕。调解员拿出《农村土地承包法》讲清“土地承包经营权受法律保护、临时代耕不改变权属”，也体谅赵某多年的投入，两头做工作。最终赵某自愿还地，陈某酌情补偿改良与耕种费用，两人握手言和。

如今，全村未发生因民间纠纷引发的刑事案件、治安案件及越级上访事件，乡村社会治安秩序持续向好，平安底色越擦越亮。

 三治并举，融出活力，也合出民心

一个村子的治理好不好，最终要看老百姓的日子过得怎样。坝前村把民主法治建设当总抓手，推动自治、法治、德治深度融合、同向发力——法治规范行为，自治激发活力，德治浸润乡风。三股绳拧成一股劲，基层治理与乡村振兴、民生改善、乡风文明就此同频共振。

以法治优环境。规矩立在明处，环境美在实处。依托规范化法治治理体系，村民自觉守村规民约、护房前屋后，生态文明和美丽家园创建常态化推进，村容村貌集中整治、人居环境持续优化。如今的坝前村，村容整洁、生态宜居、乡风文明，乡村的“面子”和“里子”一起提档。

以自治优服务。村里的事自己办、马上办。依托村级为民服务大厅，流程一减再减、环节一压再压，社保办理、医保缴费、民政救助、政策申报等民生事项高效落地。群众的急难愁盼有人管、有人办，治理效能就这样变成了看得见、摸得着的惠民实效。

以德治润乡风。法治是底线，道德是高线。村里常态化开展文明家庭、好人好事评选，把崇德向善、邻里和睦、诚信守法的乡风吹进家家户户，陈规陋习渐行渐远，文明和谐、团结奋进的氛围一天浓似一天。

 从“一块牌子”到“一套机制”